艺术品进口税：沉重的负累抑或美丽的诱惑

　　据悉，保税拍卖，对于买家来说关税问题却始终难以得到解决。类似在厦门的保税拍卖，所推拍品均具鉴赏和实用价值，而为了实现实用价值，买家势必要将其带出保税区，而带出保税区则需面临关税，由此，有评论者认为，保税拍卖更多地变成了一个噱头。

　　2012的查税风暴

　　2012年，对于艺术品市场而言，则陷入“查税门”的阴霾之中，一派山雨已来风满楼的景象。

　  早年间，一位艺术品市场资深人士曾表示：“如果想要知道艺术品市场的交易情况，只要查物流公司的客户名单就行了。”不幸被他言中，2012年4月开始，海关从艺术品运输行业入手，调查国内两家知名海外物流公司——诺亚、IFAS，而后涉及国内多家画廊、艺术机构、拍卖行以及藏家甚至是艺术家。一向对客户信息严格保密的香港地区苏富比、佳士得也不得不将客户资料上交给相关部门。这些资料也成为此后调查进一步扩散的重要依据。

　　此次“查税”使艺术品海外物流公司遭受重创。一些重要机构和知名人士接连遭到“查办”。海关从物流公司入手，掌握了大量资料、证据。

　 　2012年，“查税”事件已经成为圈内热门而敏感的话题。在当年的拍卖会上、展览开幕时，人们见面热聊，但在媒体面前却三缄其口。一些业内名人成为流言 焦点，手机关机、无人接听、停机，也成为常态。机构高层、知名藏家、艺术家被“问话”甚至拘留的传闻不断，这让本来就有些略显颓态的艺术市场，人心惶惶起来。

　　海关为何会“突然”抽查艺术品进口税?坊间的一种说法即海关的严查往往是和降税举措联系在一起的。

　　2012年年初，国务院公布了《关于2012年关税实施方案的通知》。自2012年起，将油画、粉画及其他手绘画原件，雕版画、印制画、石印画的原本，各种材料制的雕塑品原件的进口关税税率由12%降至6%(暂行一年)，此举也许就是后续查税的直接征兆。

　　有观察者认为，中国艺术品近两年进口规模连续大幅增长，其艺术品市场已经成为“世界第一”，但其收缴到国库的税收却出奇的少。交易量如此巨大，艺术品个税和交易税却如此之少，怎能不查?

　　事实上，逃税在中国内地艺术界是一个公开的秘密。在内地，画家几乎不交个税，画廊、经纪公司偷逃税早已是司空见惯的事实。

　　按我国税法相关规定，画家出售自己的作品，同演员参与演出一样，应按“劳务报酬所得”依法纳税，而税率则按照应纳税额的不同分为20%至40%不等。但自2006年我国实行年收入在12万元以上需自行申报纳税以来，鲜有艺术家去税务所申报个税。

　 　一些画廊、艺术品经纪机构的经营者表示，他们一般不负责为艺术家代缴个人所得税。由于长期以来内地的艺术品交易市场都是在自生自灭的状态下生存，画家和画廊、经纪机构间的交易常常都是线下交易，而且互相间的买卖关系也不固定，没有版权登记，没有成交记录，当然自动缴纳个税也就无从谈起了。

　　一位艺术品经纪人表示，自己经常带海外藏家到内地跟艺术家买作品，从来都是在艺术家家里或工作室直接交易。而多年从事这一行当积攒起来的人脉关系，也让他能拿到低于市价的“工作室价”。类似的私下成交、“家里拿”现象十分普遍。而付款则采用香港开户转存外汇的方式。

　　可以说，艺术市场缺乏系统行业法律法规和有效监管、缺乏对各个环节的有效监察，比如经纪公司的专业资格及监控、艺术品交易的版权登记等，甚至艺术品真假难辨，都在一定程度上遏制了艺术品纳税的良性循环，导致艺术品税收流失。

　　迫于高额税费的压力，内地一些艺术品机构、画廊和藏家选择了一些“避税”的方法，最常见的就是私自携带、临时入关和低价报关。

　　按照国家规定，临时入关的展品只能按照报关期限滞留，对于不得不再出关的艺术品，一些机构或个人则会用伪作进行替换；低价报关，则需要承担运输过程中损坏、遗失，而只能按入境报价来赔偿的风险。

　 　因此，像诺亚这样业内运输服务很好，且能帮客户逃避高额税款的公司就成为大宗艺术品运输的首选公司。“诺亚通常会帮客户避税，尽管这样做也并不能为诺亚本身带来更多收入。加上他们对艺术品运输服务很到位，即便价格跟同行比偏贵，国内很多大买家还是会选他们做(运输)。”一位业内知情人士向记者透露。

　 　对于价格偏低、但携带不便的作品，一般做法往往是选择“杂牌”运输公司。这类公司通常会通过“分路段”的方法逃税。“比如说，我从香港买的东西会先运到深圳，再从深圳运到杭州，再到北京。有时候会分四五段运输，但是总费用要比正规缴税便宜很多。一件20万元的油画，运回来也就花七八千元的运费。税肯定是 逃掉了。”

　　据不完全统计，1985年，我国的艺术品进口额只有1600万欧元，但是到了2010年，这个数字保守估计也有8.1亿欧 元，艺术品的进口份额也在25年的时间里从微不足道的0.4%增长到了5%。2010年，联合国公布的从中国香港地区进口到中国内地的艺术品总额为1270万欧元，而据中国政府的官方统计，则只有170万欧元。

　　如果按现行税率测算，艺术品需要缴纳的税金要占到艺术品总价格的四分之一。这对于一般的艺术品进口来说是笔不小的数额。

　 　2012年5月7日，北京召开“北京文物艺术品交易产业发展座谈会”。国内大型拍卖公司代表们向海关发难，称将中国海外回流艺术品视为海外进口工艺品和 奢侈品并不恰当。他们认为，由于目前海外回流藏品需要支付关税、包装、运输等较高成本，内地拍卖企业与香港佳士得、苏富比等企业竞争处于明显劣势。本来中国的艺术品企业在国际竞争中较为脆弱，如果再让回流文物缴纳高额关税，那么企业的竞争力将荡然无存。

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