彭中天：文物市场应资质、产权、集中管理三管齐下

作家吴树所着《中国文物黑皮书》公布了近三十年来中国文物市场的一串数字，令观者心惊：近30年，被盗掘、基建私分古墓约200万座以上。2005年国家文物局公布被盗古墓20万座，民间普遍认为远远不止，考古工作者则强调：“十墓九空”;近30年，走私出境文物约6000万件左右;近30年，流散民间的文物数量约占全国(国有)博物馆藏品总数的33倍，走私出境的文物数量约为40座北京故宫的收藏;全国现有3000多处各类古玩市场、近100万家商铺，通通违法经营，约占人口总数0。11%-0。5%以上的中国公民涉嫌非法文物交易罪或者商业欺诈罪，从事文物走私、制假、贩卖活动的人数约200万以上。

近年来，中国文物市场鱼龙混杂、假冒伪劣、交易欺诈等现象层出不穷，文物走私贩卖活动猖獗，文物市场制假售假泛滥，拍卖企业拍假假拍不断，金融资本操控拍卖市场黑幕，文物鉴定评估没有统一的机构与科学的标准……针对我国文物市场出现的种种乱象，文物市场到底该如何管理呢?

对于文物巿场管理，北京大学研究员彭中天认为应“资质管理”、“产权管理”、“集中管理”三管齐下：

一、以资质管理为核心，建立完善的文物巿场体系。对拍卖、文物商店、大卖场、文交所、鉴定、评估、典当等市场主体分别制定资质标准，确立专业门槛，形成市场体系。现代市场是专业细分、相互依存的产业链，不是简单的卖场。

二、产权管理是基础。产权是市场经济的基石，市场流通的是物权，物权不明，市场焉然不乱。要做文物市场就回避不了产权问题。产权的登记认定是文物管理部门的职责所在，也是管理市场的重要手段，更是为国家创收的重要来源。任何改革如果不触及产权就是假改革，文物市场亦不例外。关于文物产权改革彭中天有专门文章，核心点就是变文物私生子为寄养子(产权仍是国家的，承认实际控制人的流通权和受益权，形成产权委托关系，并指定交易场所和登记流转，真正藏宝于民)，让地下文物浮出水面纳入管理范围。管理者只有对被管理对象实行全部、全面的管理才是真管理，过去的“驼鸟现象”该结束了。

三、鉴于文物海量、非标、分散等特点，为了节约管理成本一定是实行特许的集中管理。其中文物产权交易所是最佳的选择，彭中天的相关提案曾在全国两会上引起热议。文交所是国家批准的公开平台，其第四方独立定位有利于形成定价权和交易数据的采集，而这对建立国家文物档案、完善鉴定评估机制和文物价值体系是至关重要的。现在已进入大数据时代，文物市场与管理也要跟上时代脚步，要关注新业态和新技术，要借文物法的修改一歩到位，修修补补或羞羞答答都于事无补。要勇于用现代管理理念去开创文物市场管理的新篇章。

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